부산 기장군 산불과 무허가 공장으로의 판정 이유

부산 기장군에서 발생한 산불이 무허가 공장에서 발생한 화재로 결론된 사건에 대해 들었습니다. 해당 공장이 인허가가 정식으로 등록되지 않고 토지 관련 대장에서도 무허가 공장으로 판정된 이유가 무엇인지 궁금합니다.